群众满意是我们最大的追求——
****工商所创建文明窗口单位汇报材料
尊敬的各位领导：
首先,我代表****工商所的全体同志,向莅临我所检查指导工作的各级领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
我今天汇报的题目是“群众满意是我们最大的追求”。
我们****工商所位于****镇团结路，现有干部职工6人，其中:党员1人。大学文化1人，大专文化3人,中专文化2人，全所平均年龄41岁。管辖三个乡镇约386平方公里,企业171户，个体工商户487户，其中，食品经营户152户。近年来，我所一手抓维护市场经济秩序，一手抓文明窗口单位创建，以执法树形象,以文明促发展，以打造“学习型、监管型、效能型、服务型”工商为支撑，精心夯实规范达标示范工作，提升了工商所综合监管和执法服务水平，实现了“办公自动化、人员知识化、监管网络化、行为规范化、服务人性化”的良好格局。下面我将从以下七个大的方面做一汇报。
一、狠抓硬件建设不放松,彰显优美环境促规范
2008年“5.12”汶川大地震将我所原本简陋的办公楼变成了危房,在随后的日子里我所流离失所,辗转租赁两个地方做为暂时的栖身之地。2009年11月，县局借全省系统灾后重建的东风，更是在2010年省局李仲为提出的“效能提升年”的总体思路指引下,按照国家局基层工商所规范化建设的要求，投巨资建起了建筑面积698平方米的新办公楼，从结构布局、功能设置和外
1
观标识，都充分展示了工商文化特色，制做工商廉政文化墙15个，为基层工商所建设树立了典范;其次, 统一规范制做了食品流通许可证发放流程图、个体工商户办照指南、收费依据、工作职责、12315投诉举报流程图、政务承诺以及内部管理制度牌共21个，并全部上墙公示;第三, 全部重新配置了办公桌、文件柜、微机、公示牌等办公用品;第四,按照“内务管理标准化”的要求，在职工宿舍，统一配备窗帘、柜子、椅子、床等，并实行准军事化管理;第五,在县局办公经费十分紧张的情况下，投资数万余元新建了干部培训中心、文化娱乐活动室等。优美的环境瞬间展示了工商新风貌,为创建文明窗口单位奠定了坚实的基础。
二、紧抓软件建设不放松,坚持内外同塑促规范
优美的外部环境凝聚了各级领导的心血,但是如何加强软件建设,是我们迫在眉睫需要解决的问题。我们首先将内部工作机构调整为“1＋1”模式，即综合服务室、巡查监管组,明确各个工作组的职责和任务;其次是依据县局下发的制度汇编，把学习制度、工作职责、内部管理制度、行政执法制度、市场监管制度及各岗位职责再次进行了细化,要求工作人员严格执行;第三,为深入探索食品市场长效监管机制，结合多年的监管实际，努力创新。开展了以《强化“痕迹监管”提升工作效能》为课题的理论调研，总结了近年来市场监管的经验和作法、困难与问题。通过集思广益、评价讨论、反复修改，形成了一整套全新的管理理念。“痕迹监管”的推行,使每项工作有布置、有检查、有结果、有记录,从而做到责任明确、有据可查。监管人员有计划的进行巡查、不等不靠、工作有章可循，规范有序,监督工作做到“踏雪有痕”。
三、严抓内部管理不放松,坚持目标考核促规范
“没有规矩不成方圆”是不变的真理。2008年局党组在几经讨论形成的《目标责任制综合考核办法》,在作风纪律、市场监管、工作成绩、奖惩兑现等方面进行了全面的细化,并且每年加已修订。实施三年来,从局到所在工作纪律、所容所貌、工作实绩、人员变动等方面发生翻天覆地
2
的变化。我所在多次组织学习的基础上,严格执行《目标责任制综合考核办法》,在平常的工作生活中时刻对照检查,对违反规定的严格实行千分倒扣制。现在我所迟到早退的现象没有了,巡而不查,查而无果的现象也没有了,违法乱纪的现象更没有出现过,这是制度的力量,更是局党组“有的放矢”的结果。
四、细抓三位一体不放松，确保消费安全促规范
流通领域食品安全监管是工商系统的法定职责,是工商工作的重中之重,基层工商所处在食品监管工作第一线。我所监管着152户食品经营户。按照《目标责任制综合考核办法》的规定, 我所首先将辖区“分段划片、责任到人”,形成了 “人人有事干,事事有人管”的监管格局。其次, 按照“所有经营户每月巡查不少于一次”的要求,重点检查食品经营者落实“两项”制度、履行进货查验义务的情况，尤其在实施“票证通”制度以后，对不建立食品购销台账、不粘贴票证以及销售不合格食品等违法经营行为，严格按照《食品安全法》的规定予以处罚。在监管过程中我们深深认识到对违法行为姑息迁就,这是对自己不负责,也是对消费者、对人民的不负责,更是对党的事业不负责;第三, 积极推进“一会两站”网络化建设,建立“一会两站”工作人员联系制度。聘请6个“一会两站”的工作人员以及当地、政协委员为义务监督员,将监管触角延伸到最基层。积极开展消费维权活动。近两年来，我所与辖区“一会两站”共受理消费者申诉、举报和投诉共30余件，调解率达100%，申（投）诉举报结案率达100%，为消费者挽回各类经济损失2万余元。
通过我们不懈的努力已经逐步形成了工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的长效监督体系,有力的促进了辖区食品安全工作，营造了安全的市场消费环境。
五、常抓职能发挥不放松．确保市场监管促规范
3
近年来,积极探索集登记发照、日常监管、案件查处为一体的综合管理模式。
（一）规范登记注册行为。一是规范市场主体准入行为，严格按法定条件和程序登记，积极落实省局“三十条”。在登记办照中实行“一审一核”制。两年来共登记个体工商户170户；二是建立健全经济户口和监管档案，及时全面了解经营户的经营情况，把握工作主动权。创建“食品经营示范店”2户,推进个体工商户的诚信建设；三是全力促进社会主义新农村建设，继续落实“富农帮农”、“一所一标”工作，并且积极引导发展各类农民专业合作社。现在辖区已发展果品、养鸡、养蜂、蔬菜等农民专业合作社13户，为发展、壮大农民专业合作社组织做出了积极贡献。
（二）规范市场监管行为。一是实行区域监管责任制，划分执法监管责任区，分片包干，责任到人。尤其对农村和城乡结合部、集贸市场及投诉比较集中的经营户，进行重点监控，实行多频次巡查。力求做到日日有巡查，巡查有重点，提高监管的针对性；二是针对农村市场偏远分散、农民经营者法律知识、经营管理知识缺乏等特点，积极开展上门服务、现场办公、流动执法、延时服务等贴近农民、服务群众的新举措，把工商行政管理职能发挥到田间地头。
（三）规范执法办案行为。一是按照“查案、审核、定案”三段式的要求，从健全制度，规范程序入手，进一步建立了案件主办人制度、大要案集体讨论制度、错案追究制度，有效地保证执法办案的统一性、公正性和透明度，杜绝了案件办理中的不正之风。二是积极开展市场专项执法行动。以奶粉事件为主开展食品安全整治，继续查处无照经营，严厉打击商标侵权行为和“黑网吧”等工作取得实效。两年来，共查处各类违法违章案件61件，罚没款6.2万余元,无一例引起复议和诉讼。三是开展“以案说法”活动，努力提高全员执法技能和监管水平。我所坚持每周一的例会学习制度，积极开展“举案说法”、“一月一法、一法一考”培训活动，每个干部职工记学习笔记 2万字以上，形成了“比、学、赶、帮、超”的可喜局面，执法水平显著提高。
六、勤抓窗口服务不放松，确保工商形象促规范
4
加强队伍诚信建设，规范窗口行为，树立文明新风。一是实行政务公开，方便办事群众。我们坚持“五统一”服务标准，即统一着装、统一挂牌上岗、统一使用文明用语、统一实行马上就办、统一开展“待客式”服务，开展延伸服务、限时服务和跟踪服务等活动，积极为管理对象搞好服务，规范自身服务行为，做到“咨询服务一口清、发放资料一手清、受理审查一次清”。 全面落实“提速、提效、提质”的服务新观念。二是深入开展“文明单位”活动。在创建活动中，做到了着装规范，用语文明，举止礼貌热情，依法行政，文明管理，同时以基层工商所向监管服务对象代表述廉述效活动为载体，把述廉述效活动与队伍建设，行政效能建设，廉政文化建设相结合，确保思想认识到位、责任落实到位、问题分析到位、机制建设到位四个到位，使述廉述效活动取得了显著成效，树立了良好的工商形象，政风行风评议工作、党风廉政建设工作均走在了全镇的前列。
七、勇抓活动载体不放松，确保创建共建齐发展
我所在开展创建文明窗口单位活动的过程中,在按照“内强素质,外塑形象”基本要求进行创建的同时，积极探索与经营户共同提高,共建和谐的新思路。首先,在今年1月份,组织了相对集中的150户个体工商户进行了《食品安全法》、《消费者权益保》法律知识竞赛,有40余人获得了优秀奖和优胜奖;其次,在7-8月份采取“以考代培”的方法,重点对140余户食品经营户进行了《食品安全法》考试。通过培训考试激发了广大经营户学法、守法的自觉性,为全民“五五普法”打下了良好的基础;第三,积极组织辖区经营户参加县消协、私协、个协组织的第三届运动会,并取得了较好的成绩;第四,在汶川、玉树大地震后，我们组织干部职工、个体户、企业共向灾区捐款3万余元,体现了“一方有难八方支援”新时期经营者的精神风貌。
通过创建活动的开展，树立仪表端庄大方、热情礼貌待人、办公井井有序，高效便捷服务的工商形象已经刻在了凤县工商人的心中,尽管我所在创建设活动中做了大量工作，但离上级的要求还有一定的差距，我们将以创建文明窗口单位活动为契机，寻找差距，取长补短，不断探索,在新
5
的起点上再创新的辉煌。
谢谢大家！
二〇一〇年十二月六日
6