浅谈营业税改对湖北省财政收入的影响与思考

２０１４年　第１１期　第３６卷总第２４５期　ＬＯＧＩｓＴＩＣＳ　ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ　ＡＮＤ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　物流工程与管理　经济与管理　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４—４９９３．２０１４．１１．０６０　浅谈营业税改对湖北省财政　收入的影响与思考　口张２．江汉大学商学院，湖北　武汉喻　，梁　东　４３００５６）　（１．武汉轻工大学经济与管理学院，湖北　武汉４３００２３；　４３００５６；武汉城市圈制造业发展研究中心，湖北　武汉【摘要】根据进一步扩大交通运输业和部分现代服务业营业税改征试点的要求，自２０１３年８月１日　起，在全国范围内开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点。营业税改征后，作为地方第一大税种的营业　税将逐步被取代，这无疑会对地方财政收入产生很大的影响。文中以湖北省为例，针对湖北省面临营改增之后，　可能对省财政产生的影响进行了分析，并提出了几点思考。　【关键词】营业税；；湖北省；财政收入　【中图分类号】　Ｆ８１２．４２　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１６７４—４９９３（２０１４）１１一Ｏ１６Ｏ一０４　Ｔｈｅ　Ｉｎｎｕｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｈｉｎｋｉｎｇ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｃｈａｎｇｅ　ｆｒｏｍ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　Ｔａｘ　ｔｏ　Ｖａｌｕｅ—Ａｄｄｅｄ　Ｔａｘ　ｔｏ　ｔｈｅ　Ｈｌｌｂｅｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　Ｆｉｓｃａｌ　Ｒｅｖｅｎｕｅ　口ＺＨＡＮＧ　Ｙｕ　，ＬＩＡＮＧ　Ｄｏｎｇ　（１．Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｓｃｈｏｏｌ，Ｗｕｈａｎ　Ｐｏｌ￣ｅｃｈｎｉｃ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ　４３００２３；　２．Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｓｃｈｏｏｌ，Ｊｉａｎｇｈａｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ　４３００５６；Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　Ｒｅｓｅａｍｈ　Ｃｅｎｔｅｒ　ｏｆ　Ｗｕｈａｎ　Ｃｉｔｙ　Ｃｉｒｃｌｅ　Ｍａｎｕｆａｃｔｕｒｉｎｇ，Ｗｕｈａｎ　４３００５６，Ｃｈｉｎａ）　【Ａｂｓｔｒａｃｔ】Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　Ｓｔａｔｅ　Ｃｏｕｎｃｉｌ　ｔｏ　ｆｕｒｔｈｅｒ　ｅｘｐａｎｄ　ｔｈｅ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ａｎｄ　ｐａｒｔ　ｏｆ　ｍｏｄｅｍ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｉｎｄｕｓｔｙｒ　ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｔａｘ　ＶＡＴ　ｐｉｌｏｔ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ，ｓｉｎｃｅ　Ａｕｇｕｓｔ　１，２０１　３，ｔｈｅ　ｔｒａｆｉｆｃ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｐａｒｔ　ｏｆ　ｍｏｄｅｒｎ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｗｏｕｌｄ　ｔｏ　ｒｅｐｌａｃｅ　ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｔａｘ　ｗｉｔｈ　ｖａｌｕｅ—ａｄｄｅｄ　ｔａｘ（ＶＡＴ）ｎａｔｉｏｎｗｉｄｅ　ｐｉｌｏｔ．Ａｆｔｅｒ　ｔｈｅ　ｃｈａｎｇｅ　ｆｒｏｍ　Ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｔｘ　ｔａｏ　ＶＡＴ，ａｓ　ｔｈｅ　ｐｌａｃｅ　ｗｈｅｒｅ　ｔｈｅ　ｆｉｒｓｔ　ｂｉｇ　ｔａｘ　ａｎｄ　ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｔｘ　ｗｉａｌｌ　ｂｅ　ｇｒａｄｕａｌｌｙ　ｒｅｐｌａｃｅｄ　ｂｙ　ｔｈｅ　ｖａｌｕｅ—ａｄｄｅｄ　ｔｘ，ｗｈｉａｃｈ　ｗｉｌｌ　ｕｎｄｏｕｂｔｅｄｌｙ　ｈａｖｅ　ａ　ｇｒｅａｔ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｌｏｃａｌ　ｆｉｓｃａｌ　ｒｅｖｅｎｕｅ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｔａｋｅｓ　Ｈｕｂｅｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ，ｉｎ　Ｈｕｂｅｉ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｉｓ　ｆａｃｉｎｇ　ｔｏ　ｒｅｐｌａｃｅ　ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｔｘ　ｗｉａｔｈ　ｖａｌｕｅ—ａｄｄｅｄ　ｔａｘ（ＶＡＴ），ｔｈｅ　ｌｉｋｅｌｙ　ｉｍｐａｃｔ　ｏｎ　ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ　ｆｉｎａｎｃｅ　ｐｒｏｄｕｃｅｄ　ｔｏ　ｃａｒｒｙ　ｏｎ　ｔｈｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ，ａｎｄ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｓｅｖｅｒａｌ　ｐｏｎｄｅｒｓ．　【Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ】ｂｕｓｉｎｅｓｓ　ｔｘ；ａｖａｌｕｅ—ａｄｄｅｄ　ｔｘ；ａＨｕｂｅｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ；ｉｆｓｃａｌ　ｒｅｖｅｎｕｅ　１　现有税收制度的弊端　在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征　试点税收》的通知。自２０１３年８月１日起，在全国范围　内开展交通运输业和部分现代服务业营改增试点。一是扩大　财政部和国家税务总局于２０１１年底印发了《营业税改征　试点方案》，并于２０１２年１月１日在上海试点，至此拉　开了营业税改征的序幕。税改的重点是营业税计税方　式的改革，其中交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务　业、文化体育业、销售不动产和转让无形资产适用一般　计税方法，金融保险业和生活性服务业适用简易计税　方法；对税档的改幅较大，整体上呈大幅下降趋势，最大的突　地区试点，将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在　全国范围内推开，适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视　作品的制作、播映、发行等纳入试点。据测算，全部试点地区　２０１３年企业将减轻负担约１２００亿元。二是扩大行业试点，择　机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点。力争　破之处在于，将１７％的税率改为１３％，１３％的税率改为６％。　新税改后，交通运输业税率为１１％，部分现代服务业为６％。　２０１３年５月，财政部和国家税务总局进一步下发了《关于　“十二五”期间全面完成“营改增”改革。通过实行“营改增”，　激发企业活力，形成新的增长点，不断扩大就业，增加居民收　人，促进经济持续健康发展。２０１４年３月１３日，财政部税政　【收稿日期】２０１４—０９—１３　【作者简介】张喻，武汉轻工大学，经济管理学院。　梁东，江汉大学，商学院。　第１１期　张喻等：浅谈营业税改对湖北省财政收入的影响与思考　１６１　司发布营改增试点运行的基本情况，２０１３年全国减税规模超　过１４００亿元左右。　度的提高，、营业税并行征收，将商品与劳务分开的弊　端日渐突出。营业税改征是大势所趋，有利于缓解税　营业税改是继２００９年我国全面实施转型　之后最近做出的又一项非常重大的财务税收改革。在此之　前，我国还进行了个税免征额上调、营业税起征点上调　以及小微企业所得税减半征收等税收改革。通过这一系　收对资源配置的扭曲。但是在考虑消除营业税弊端的同时，　还应考虑税制改革对与地方分享收人的影响，以免造成　对地方经济发展的制约。　２　营业税改征对湖北省财政收入的影响　列税制改革，相信我国的税收制度会更加规范、合理、与时俱　众所周知，１９９４年我国进行分税制改革后，形成了　进，使我国经济能够保持更好更快稳定的发展。　我国长期以来施行的都是和营业税分立并行。一　税、地方税以及共享税三足鼎立的局面，其中营业税是纯地方　税，由和地方按７５％比２５％来分享。以湖北省为　方面，为了与世界经济市场接轨，同其他国家的税制相协　调，我国进行税务改革是非常必要势在必行的；另一方面，在　实施税改之后，企业的税赋压力在很大程度上得到缓解，并且　企业税收重复的问题也得到了根本性的解决。　１．１　两套税制并行造成了重复征税　营业税是我国的第三大税种，也是地方的第一大税种，其　征收主要是以第三产业为主，还包括第二产业中的建筑业。　营业税的计税依据是营业收入全额，所有的流通环节都要征　税，造成了重复征税的问题。与之不同的是是对商品　新增价值或商品附加值进行的征税，其最大的优点就是可以　避免重复征税。现代社会的行业分工越来越细，流通环节也　越来越多，导致重复征税的问题也就越来越突出，企业的税收　负担无形中也就加重了不少。营业税的征收越来越不适应现　代社会经济的发展，不利于专业分工与集中化生产，容易导致　资源要素配置扭曲，造成生产效率的降低。　１．２两套税制并行造成了抵扣链务不完整　营业税与长期并行征收，因此部分商品与劳务无法　进人体系进行税收抵扣，破坏了抵扣链条的完整　性，不利于我国税制的简化和改善管理。以一般纳税企　业为例，在生产经营过程中肯定要购进劳务，但是提供劳务的　服务企业征收营业税，征税过程中没有抵扣项，增加了服务企　业的税负成本。从购买劳务企业的角度来看，因为从服务企业　购买的服务不能进行进项税额抵扣，所以企业为了降低成本就　会尽量避免从服务企业购买服务。这种强行将服务业排除在　抵扣链条外的情况已经从某种程度上阻碍了服务企业　甚至第三产业的发展，影响了我国产业结构优化升级。　１．３　两套税制并行难以辨别产品与劳务的边界　两套税制并行还给税收征管带来了征收困难，并且随着　经营形式的多样化，这种问题更加突出。曾经在税法中特别　强调了混合销售的概念，然而伴随着商品和服务的发展，两者　的联系更加的密切，区别也更加的模糊，市场将商品和服务进　行捆绑销售的行为也越来越多，销售渠道也越来越复杂，要准　确的区分商品和服务并非易事。　近年来产品结构变化很大，产品与劳务有着千丝万缕的　联系，已经不能完全分开，不仅有商品配送业务、产品售后服　务和产品捆绑销售的情况，同时随着电子信息技术的发展产　生的一些新型的难以界定的产品和服务。在商品与劳务结合　这一趋势下，原有的将商品与劳务分开征税的做法肯定不再　符合时代的发展趋势。因此，随着中国经济市场化、国际化程　例，２０１１年税改前，其营业税收人３６６．７７亿元，地方财政总收　入为１５２６．９１亿元，营业税收入占当年湖北省地税的２４．　０２％。营改增前，营业税收人为地方财政总收入做出了巨大　贡献。　２．１　湖北省实施地方营业税改征试点改革方案　“２０１２年８月２２日，湖北省正式公布营业税改征试　点改革方案，于２０１２年１２月１日起正式实施。方案内容如下：　作为结构性减税的重头戏，“营改增”试点行业为交通运　输业和部分现代服务业，包括研发和技术、信息技术、文化创　意、物流辅助、有形动产租赁以及鉴证咨询等。主要税制安排　为：在现行１７％标准税率和１３％低税率的基础上，新　增１１％和６％两档低税率，有形动产租赁等适用１７％税率，交　通运输业等适用１１％税率，其他适用６％税率。的征　收率为３％。　同时，湖北省出台了多项过渡性：试点改革期间，原　归属试点改革地区的营业税收入，改征后收入仍归属　试点改革地区，税款分别入库；国家给予试点改革行业的原营　业税优惠可以延续，但对于通过试点改革能够解决重复　征税问题的，予以取消；对于跨地区税种，试点改革纳税人以　机构所在地作为纳税地点，纳税人在异地缴纳的营业　税，允许在计算缴纳时抵减，非试点改革纳税人在试点　改革地区从事经营活动的，继续按照现行营业税有关规定申　报缴纳营业税；此外，现有纳税人向试点改革纳税人购　买服务取得的专用，可按现行规定抵扣进项　税额。”　２．２影响之一：湖北省地方财政税收收入降低　２０１０年之前，营业税和是湖北省地方财政税收的　最主要来源，两项比重之和占地方财政收入的比重都超过　３７％（表１）。可见，营业税与对湖北省地方财政收入　的重要性。按照我国现行分税制共享，营业税归地方，　营业税成为湖北省税收的第一大税种，甚至是唯一的主体税　种，平均达到２５％左右。到２０１１年，营业税和两项比　重之和有明显下降，低于３５％。营业税改征的实施时　间还不长，效果并不十分的显著，可以从表２看到具体的增幅　情况。　湖北省对试点的小规模纳税人、８５％的研发技术和有形　动产租赁服务、７５％的信息技术和鉴证咨询服务、７０％的文化　创意服务业征收的税负均有不同程度下降；对于少数较为成　熟的交通运输业和物流辅助业来讲，所缴税负可能会有增加。　１６２　物流工程与管理　第３６卷　总的看来，营业税改后，湖北省地方财政税收收入整体　是降低的。　表１　２００６—２０１２年湖北省营业税、　收入占地方财政收入比重　单位：亿元　数据来源：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｅｘｕｎ．ｃｏｒｎ／和讯网　表２　２００６—２０１２年湖北省营业税、　及地方财政收入增幅情况　数据来源：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｅｘｕｎ．ｃｏｒｎ／和讯网　营业税改征后，地方收入的大幅减少是地方　要面对的主要财政难题。２０１１年至２０１２年，湖北省地方财政　收入增幅明显回落，降为１９．３９％。有数据显示，２０１３年１月，　湖北省“营改增”试点纳税人共减轻税负５５７０万元，其中现代　服务业小规模纳税人受益最多，税负下降４１．７％，地方税收收　入降低效应初步显现。　２．３　影响之二：湖北省产业结构比重发生变化　湖北省位居我国中部，历史上就是“九省通衢”的商业重　镇。改革开放以来，湖北省固定资产投资在三大产业中的投　资额度都有不同程度的增长，其中以第二和第三产业增长最　为突出，第一产业的增长速度较为缓慢。　第二产业对湖北省经济增长的贡献最大。湖北经济税源　发展的重要依托是十大重点行业，即钢铁、烟草、汽车、电力、　酒类、纺织、化工、有色金属、商业、石油加工，主要为第二产　业。近些年来，湖北省第二产业产值所占比重变化不大，基本　维持在３７％一４８％。营业税改征试点后，有利于湖北　省完善和延伸第二产业抵扣链条，促进二三产业的融　合发展；能够减少营业税重复征税，使第二产业的市场细化和　分工协作不受税制影响；对较有优势的第二产业行业提供更　具良好的环境。　同时，营业税改征增值试点对湖北省第三产业发展形成　了强有力的支持。营业税改征增值试点打通了传统制造行业　和现代服务业之间的链条，克服了重复征税的弊端，消　除了产业分工的隐性税负，有利于现代服务业向专业化发展。　随着湖北省现代服务业的固定投资增加，现代服务业的规模　进一步扩大，随之而来的必定是产业结构的优化。　２０１２年营业税改征试点改革方案发布，湖北省全年　地区生产总值８００３．８２亿元，按可比价格计算，比上年增长１１．　４％。其中，第一产业增加值３０１．２１亿元，增长４．５％；第二产　业增加值３８６９．５６亿元，增长１３．２％；第三产业增加值３８３３．０５　亿元，增长１０．Ｏ％。一、二、三产业比重３．８：４８．３：４７．９。　２０１４年第一季度数据显示，湖北省４１个大类工业行业中　有３８个实现同比增长。汽车制造业增长１３．Ｏ％，化学原料和　化学制品制造业增长２１．７％，钢铁行业增长９．３％，建材行业增　长１２．５％，农副食品加工业增长１２．８％，棉纺业增长１３．６％，计　算机通信设备和其他电子设备制造业增长３４．４％。２０１４年上　半年湖北省实现地区生产总值１２０６１．９９亿元，按可比价格计　算，同比增长９．５％。第一产业增加值９００．７５亿元，增长４．　９％；第二产业增加值６１４２．０５亿元，增长１０．２％；第三产业增加　值５０１９．１９亿元，增长９．５％。一、二、三产业比重７．５：５０．９：４１．　６。从两组数据可以看出，营业税改征后，第二产业生产　总值比重增加，第一、三产业比重上下有所浮动。　营业税改后，进一步扩大了的征收范围，加　快了税制的改革。同时有利于湖北省通过税收来调节产业结　构，促进一二三产业的发展，加快省内产业结构优化升级，对　湖北省经济和产业结构发展起到重要的推动作用。　２．４影响之三：相关行业局部纳税不均衡　纳税人在计算税额时可以抵扣一定数额的　进项税额，抵扣税额以成本费用为计算依据。因此，的　税收负担与纳税人的收入水平和成本费用有很大关系。营业　税改之后，湖北省内的相关行业在税收方面都会受到　较大影响。下面主要分析交通运输行业和现代服务业的　影响：　对湖北省交通运输企业的影响。湖北省地处中原腹地，　交通资源丰富，运输实力雄厚，拥有类型多样的交通运输企　业。从营业税改的长期影响来看，是有利于交通运输　行业的整体发展。但是具体到各个交通运输企业，也有可能　出现税负负担不降反增的情况。相对于一些成立时间较长的　企业，它们投资较早就完成了，无法享受到进项税抵扣的益　处，也就是说大幅提高税率即为增加企业负担。若是企业购　买新型的交通运输设备，在营业税改征后，可以直接扣　除进项税，降低其成本费用，从而提高收益率。因此，新兴交　通运输企业在营业税改后能够获益良多。　对现代服务业的影响。湖北省现代服务业将在此次税改　中大幅受益。税改前，服务业实行的是５％的营业税；税改后，　适用６％的。因此，当企业的增值率不超过８３．３％时，　企业都会因营业税改而获利。税改前，每一千元的营　业额需缴纳５０元税；税改后，５０元税对应的增值额为８３３元。　从这个角度来看，大多数现代服务企业收益都是增加的。　第１１期　张喻等：浅谈营业税改对湖北省财政收入的影响与思考　１６３　现阶段，我国仍然处于营业税改的试点时期。因　此，税改的影响不止局限于改革的试点行业，相关上下业　都会涉及。　３对营业税改的思考　随着湖北省“十二五”规划的稳步推进，立足新时期，抓住　新机遇，积极做大做强重点行业将是我省经济发展的一条主　线。我们必须从行业发展、税收改革以及加强管理等多方面，　采取有力措施，全面促进全省重点行业的快速发展，努力实现　全省税收收入水平稳步提升，税源税收稳定增长，经济规模不　断扩大的良好发展局面。　首先，要积极做好营改增的宣传，减少改革阻力，并　且制定出相应的税收制度与。税务机关针对“营改增”的　改革新，要落实具体应对措施，针对省内具体情况开展分　析评估和风险监控防范工作，稳步推进。如果单从这　个所有行业均涉及到的税种来看，其税源税收的形成和税收　负担水平的高低与企业单位产出的增值状况密切相关。换言　之，就是企业和行业的平均创利和增值能力，直接决定了其创　税水平，同时也决定了其税收负担率的高低。营改增后，扩大　了的征收范围，加快了的改革，同时也能够有效　解决一些征税矛盾。有利于通过税收杠杆来调节经济，促进　重点行业的发展，从当前行业税负及发展的相关因素来看，加　快推进税收制度、税收的修订和完善，用好税收制度政　策，充分发挥税收职能作用，将会对湖北省经济和产业发展起　到重要的推动作用。　第二，创新与地方利益分配格局。为了解决地方　过重的财政压力，可以将地方的共享税部分提高。例　如，保证税改后，曾归属试点地区的营业税收入部分不变，通过　调节利益分配来增进地方推行税改的积极性，保证改革的　顺利推行。国家在推行“营改增”试点时，显然考虑到了这个问　题，并专门做了规定。在试点时期，湖北省可以根据湖北　省的具体情况制定相关利益分配方案，打消地方的顾虑，　协调与地方的利益，有力调动地方改革的积极　性，还可以借鉴其他省份试点的方案。从湖北省地区财权与事　权平衡的角度出发，地方分成比例应相应提高，以缓解　目前地方财政的困难。在建立地方税体系时，充分考虑构建完　善的以财产税为主，辅以稳健的其他税种共同征收的方式，从　其他方面来解决地方财政税收降低的难题。　第三，企业应成为营改增的创新主体。在应对税改的过　程中，企业要积极面对、适当转变生产经营模式。为了满足税　制改革的新要求，企业要提高自身对经营环境变化的适应能　力。因此，企业可以通过改革技术、创新管理、研发新产品来　改善经营状况和税负情况。特别是税改后，企业的会计核算　方法必然会发生改变，相对应的企业管理也要适时变化。企　业需要更加准确的计算与核算经营业务，努力的提高管理能　力，使得企业可持续的发展。只有企业的经营状况良好，地方　经济才能够发展迅速，地方的财政收入也会相应增加。　这次税改在短期内会对行业以及税额抵扣方面有所限　制，这是因为现阶段仍然处于试点时期，国家相关还在适　应调整中。因此，试点各行业、企业在正确认识自身企业的经　营状况后，应积极调整和优化企业业务，利用试点使得企　业能够最大化的实现利润。不同性质的行业税率和增值额计　算不尽相同，企业应建立相适应的内部核算，以便更好的　实施新的税制制度。同时，企业还要明确发展阶段，不同的发　展阶段对企业成本费用、抵扣额的核算有不同。一般来说，当　企业刚刚起步时，固定资产方面的抵扣较多，税负较轻；当企　业逐步趋于成熟时，可抵扣的内容会减少，这样企业的税负会　较重。我们也要看到，营业税改征的积极作用可以促　使企业采用新技术、调整经济结构，向资本和技术密集型产业　发展，积极向国家靠拢，尽量利用优惠服务自己。　第四，不断优化湖北省产业结构。这是应对税改的关键　之处，也是进行税改的目的之一。营业税改试点的实　施实际上提高了第三产业的竞争力。税改前，第三产业要征　收较高的营业税，导致其产品成本增加，产品价格降不下来。　因此，第三产业既不能满足国内人民的消费需求也无法大量　出ＶＩ来取得国际市场份额获取利益。实施新税改制度后，大　大减少了第三产业的税负负担，极大的提高了第三产业的市　场竞争力。自２０世纪９Ｏ年代以来，湖北省逐渐弱化了第一　产业对经济增长的贡献，逐渐强化了第三产业对经济增长的　作用，第二产业仍然保持着其对经济增长的重要地位。近年　来，湖北省产业结构不断优化，产业调整对经济增长存在巨大　的影响。在产业结构调整方面，湖北省应保持第一产业的基　础地位；重视第二产业的支柱作用，在提高工业化水平的基础　上，实现工业结构的优化升级，走新形工业化道路；制定合理　的促使第三产业的发展。　总而言之，营业税改是一种适应市场经济发展要　求，推动企业健康可持续发展的重要举动。但与此同时，也带　来了很多不容忽视的消极影响，如减少地方税收收入、增加部　分企业税收负担等。因此，营改增的改革之路仍然漫长，需要　税务部门和企事业单位的共同努力，需要在实践中不断　进行思考和探讨。　［参考文献］　［１］刘东辉．试论营业税改对不同行业的影响［Ｊ］．经　济师，２０１２，（０５）．　［２］陈惠，王红军．浅析企业营业税改对企业税收的重　大影响［Ｊ］．中国外资，２０１２，１０，（２１）．　［３］钱敏．浅析营业税改对企业税负的影响［Ｊ］．财会　研究，２０１３，３４，（１）．　［４］薛洪锋．我国企业税收筹划存在问题及对策研究［Ｊ］．中　国市场，２０１２．５．