多措并举促进新时代中小企业创新发展

·发展要论　多措并举促进新时代中小企业创新发展　祁近几年来，江苏省上下认真贯彻、省决　策部署，围绕创新发展时代主题，狠抓企业、产品、平　台、融合、等创新举措的落实，中小企业创新能　力和水平不断提高，已经成为江苏实体经济发展的　重要动力。截至２０１７年底，全省规模以上中小工　业企业４６８８６家，占规模以上工业的９７．４％，总数占　全国１／８；规模以上中小工业企业实现总产值、销售　收入、利润总额分别为１０．１万亿、９．７万亿和６５６７　亿，均占全省规模以上工业的６０％以上。全省科技　型中小企业超过１０万家，累计认定省级科技小巨　人企业２６０家、省级专精特新产品４２０个，培育省　级示范智能车间４５５个、星级数字企业３万家。中　小企业专利申请量和授权量年均增长４０％以上，创　造了全省６５％的发明专利、７５％以上的企业技术创　新和８０％以上的新产品开发。　中小企业创新发展是党的十九大赋予的重要任　务，是《中小企业促进法》明确的法定职责，是推进　制造强省建设提出的迫切要求，也是实现高质量发　展必备的动力基础。新时代面对经济发展新常态，　江苏省中小企业原有的低要素成本等优势已不复存　在，传统发展模式已走到尽头，新技术新平台新业态　的出现，特别是新一代信息技术的飞速发展，倒逼中　小企业必须加快技术创新。从中小企业自身看，中　小企业创新投入偏低、创新基础薄弱、创新要素不足　的问题仍然存在。从中小企业创新的外部环境看，　大中小企业融通发展的局面尚未形成，中小企业与　产业融合对接不够，创新服务体系有待完善，促　进创新成果向中小企业集聚的路径需要畅通；创新　落实的有效性、工作指导的针对性有待提高，部　门联动的协调性、破解难题的主动性有待加强，在普　惠性财税支持上需要进一步探索，融资难、融资　１４　彪　贵仍很突出。　当前和今后一个时期，中小企业创新发展重点　要从六个方面着力。　着力培育创新型企业，提升企业竞争实力。一　是培育专精特新小巨人企业。注重细分行业领域、　行业地位和技术水平，突出智能制造和先进制造，每　年培育一批专精特新产品和科技小巨人企业，引导　中小企业走专精特新发展之路。二是培育单项冠军　企业。抓好国家制造业单项冠军企业（产品）培育，　遴选一批成长性强的“冠军”企业，到２０２０年，　争创全国单项冠军１００家，“四新”领域高成长“隐　形小巨人”企业２００家，省级专精特新“冠军”　企业５００家。三是培育高成长型企业。鼓励中小　企业开展业态和模式创新，完善财政资金、基金等支　持，加大对发展速度快、竞争力强、前景好企业　的培育和支持力度，推动一批潜在“独角兽”企业爆　发式成长。深入推进小微企业成长培育计划，培育　壮大规模企业，到２０２０年累计培育５０００家小微企　业升规模，全省规模以上工业企业达５万家。　着力建设创新服务体系，提高精准服务能力。　一是建设创新服务平台。围绕制造强省、网络强省　建设重点领域，建设符合产业导向、满足企业创新　需求的公共服务平台和技术支撑平台，力争到２０２０　年建设省级三星级以上中小企业公共服务示范平台　５００个。二是推动中小企业“上云”。大力实施“企　业上云”三年行动计划、“１３３”工程和工业ＡＰＰ培　育工程，支持一批省重点云服务平台建设，鼓励和支　持面广量大的中小微企业接入省重点云服务平台，　支持中小企业业务系统向云端迁移，全年新增３万　家企业上云，认定一批星级上云企业。三是健全产　学研紧密合作机制。支持中小企业与高校、科研机　圃　构建立技术创新战略联盟，开展重点领域关键技术　联合攻关。建立中小企业产学研合作需求网上对接　平台，梳理公布高校、科研院所创新成果与企业发展　需求，促进中小企业与相关方面建立长期合作，加快　科技成果对接转化应用。　着力提高互联网应用水平，推动企业数字化智　能化。一是注重引导。落实《关于深化　“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的指导意　造“双创”升级版。二是推动集群新提升。开展产　业集群创新提升行动，根据省确立的１３个产　业集群培育要求，以新型电力装备、工程机械、物联　网、纺织服装等发展规模、技术水平和行业地位居全　国前列的产业集群为重点，加快培育一批具有国际　竞争力的万亿级产业集群，构建支撑中小企业创新　发展的“四梁八柱”和产业“航空母舰”。加快培育　产业集群龙头骨干企业，打造一批产业链开放创新　见》和江苏省《工业电子商务三年行动计划》，深入推　进“互联网＋小微企业”行动计划。二是注重经验推　平台，引导支持中小企业建立与集群龙头企业之间　的产业联系，促进集群内大中／ｂ￣，＿Ｌｋ围绕产业链、创　广。树立一批中小企业数字化智能化改造升级优秀　新链、价值链加强融合协作。力争到２０２０年，重点　培育３０家龙头骨干企业，打造百亿级产业集群１　５０　家、千亿级产业集群１０家。三是拓展市场新空间。　进一步扩大中小企业国际、国内合作以及与大企业　合作的空间，促进大中小企业融通发展。推进专业　化协作配套，引导中小企业与龙头骨干企业开展多　种形式的合作。推动大中小企业加强产销对接，鼓　服务商和优秀企业典型，分行业、分规模组织推广应　用。到２０２０年，围绕电子商务、云服务、工业互联网　等领域，培育１Ｏ家有影响力的行业互联网应用平台　和５０家行业应用典型企业。三是注重装备改造升　级。探索设立中小企业装备升级改造基金和中小企　业智能制造大数据云服务平台，集聚社会资源，加快　中小企业制造能力和资源开放共享，重点推动全省２　励大企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式　与中小企业建立协同创新、合作共赢的协作关系。　着力落实惠企，营造良好创新环境。一是　万家亿元以上中小制造企业装备改造升级。　着力增强自我创新活力，提升企业素质。一是　提高管理水平。开展中小企业管理提升行动，研究　制定中小企业管理标准，指导和帮助企业开展对标　诊断，引导中小企业建立现代企业制度，进一步激发　企业的创新发展活力。二是提高知识产权创造应用　水平。实施中小企业知识产权战略推进工程，鼓励　中小企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产　狠抓创新落实。建立跨部门的信息互联　网发布平台，及时汇集发布涉及中小企业的法律法　规，创业、创新、金融、市场、权益保护等各类服　务信息，为中小企业提供便捷无偿服务。引导中小　企业按照市场要求，推进技术、产品、管理模式、商业　模式等创新。进一步梳理创新，尤其是固定资　品，突出抓好知识产权转化，促进知识产权变现，提　升保护和运用知识产权的能力。开展“专利清零”“专　利产品贴标”以及重点企业“专利倍增”行动，实施　“专利导航”工程，激发中小企业知识产权创造活力。　产加速折旧和研究开发费用加计扣除的落　实。二是破解中小企业融资难题。认真落实人民银　行、银、、发展改革委、财政部等五部门　《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，扎实　开展小微企业“金惠行动”，推广应收账款等融资。　加强中小企业融资洽谈和项目对接活动，争取国家　三是培育创新人才。积极培育和引进创新型企业家　群体，关注做好企业家代际传承，引导传统企业向现　代企业转型，探索职业经理人管理模式。组织实施　中小企业人才“百千万”培育计划，突出引进和培训　科技创新领军人才，加快培养高技能人才。　中小企业发展基金和担保基金支持，提升中小企业　融资超市及转贷平台等公益性服务平台建设水平。　完善融资担保体系，推动企业直接融资。三是优化　着力促进大中小企业融通，推进产业集群发展。　一政务环境。深入推进“放管服”改革，进一步优化政　策供给，推动政务服务“一张网”建设，办好省中小　企业公共服务平台网络和中国中小企业江苏网，为　中小企业提供快捷便利高效的服务，不断营造创新　发展的良好环境。圈　（作者系江苏省经济和信息化委员会副主任）　是打造“双创”新格局。加快建设一批创新创业　载体，扶持一批创新创业项目，培育一批专业化小巨　人企业，打造一批公共服务平台，提供全方位创新创　业服务，鼓励引导大企业、高校和科研院所开放创新　资源，发展平台经济、共享经济，形成线上线下结合、　产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打　责任编辑：高莉　１　５