我国生态城市建设的问题及对策

贵州师范大学 何森

【摘要】城市是一个以人类为主体的生态系统，是人类生活和生产重要载体，本应该是环境美好、舒适宜人的，但是经济的快速发展，加快了城市化的进程，城市发展对生态环境造成的影响不断加剧，众多地区纷纷出现城市大气污染、城市水资源污染、城市绿化等严重的生态问题。这无疑严重制约社会主义现代化的进程。如何处理好城市发展与生态发展之间的平衡，已然成为人类急需解决的重要问题。生态城市概念的提出，正是为了解决好城市发展与生态发展之间的矛盾问题而提出的。生态城市建设的目标是实现人与自然和谐融合，人与人、人与自然之间和谐统一，发展循环经济，既推动经济的发展，又保障生态的发展，构建“社会—经济—生态”三者之间协调统一的复合城市形态[1]。

【关键词】生态城市建设；问题；对策【中图分类号】S1+.5 󰀃

【文献标识码】A 󰀃

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【文章编号】2096-4595（2019）50-0069-0003

一、生态城市建设的现实意义会的长久发展起到重要支撑作用。

（二）相关法律制度有待完善

随着城市化的不断加快，各地新二、我国生态城市建设的存在目前我国尚未构建一套综合性城新区纷纷拔地而起，但随之而来的的问题

的生态城市相关的法律制度。生态城一些环境保护问题，影响着经济的发（一）经济发展与生态发展之间市建设管理过程中，对于违法违规问展和人民群众的健康生活。对生态环的不平衡

题仅仅依靠现有单行法律条款，没有境造成严重的破坏。因此，推动生态生态城市建设的关键是建立生完整的法律制度体系，未能从根本上城市建设已经成为可持续发展的重要态化的产业经济体系，发展高效率的解决和规范生态问题。立法工作上出目标。生态城市建设具有的现实意义循环经济。虽然我国在2010年国内现滞后性，现行的单行法律与生态城在于，首先生态城市要求具有合理的生产总值已经位居世界第二，2017市建设现状之间具有差异，国内生态产业结构，能够充分调动和利用各类年我国在全球GDP份额高达日本的

城市相关的法律研究进度较慢，未能

资源，保障了经济发展与生态发展的2.4倍。但是从另一个侧面可以看到，形成相对完整的生态城市建设的法律平衡，提高了资源的利用效率，从而我国经济中依然存在着大量高消耗、制度，阻碍了生态城市建设的规划和构建出良性的循环经济发展模式；其高污染、劳动密集的传统经济产业，监管工作。执法工作上，执法部门间次生态城市建设要求实现人与自然、给生态环境带来较大挑战，阻碍着生的沟通协作有待加强，暂时还缺乏一人与人的和谐共存的关系，对于要调态事业的发展。传统的经济发展模式支具有综合性的生态执法队伍。部分整人类的生活生产方式具有重大意是资源的单向利用，未强调资源的循地区在执行处理生态问题时，出现选义，有利于提高人的思想道德素养。环利用，没有构建完整的资源调配和择性执法等问题。加强执法队伍的工最后生态城市建设强调“社会—生再回收的生态经济发展模式。部分地作能力和法律意识迫在眉睫。

态—经济”协调发展的复合型生态体区过分强调经济效益，而忽视生态的（三）大气污染问题依然存在

系，不仅重视城市发展的速度，还对可持续发展，违背了生态城市建设的处理好大气污染问题是推进生城市发展的质量提出要求。构建完整原则，致使经济发展与生态发展之间态城市建设的主要内容。

的复合型生态体系，对于实现人与社

出现不平衡的问题。

大气污染的主要来源：工业废

【作者简介】何 森，生于1993年，研究生在读，研究方向马克思主义中国化。

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纵 览OVERVIEW气、汽车尾气。工业废气主要来自于传统工业的经营生产过程，大量含有化学物质的工业废气排入城市大气，对于人民群众的身体健康造成严重威胁。经济的不断发展，城市汽车数量逐年增加，对城市生态环境的承载力带来挑战，汽车未经处理的尾气肆意排放到大气中，对城市的大气环境造成污染。虽然我国许多地区已经开始积极推进大气污染治理工作，但是仍有许多城市的大气环境出现了不同程度的污染问题。例如在《2018年中国生态环境状况公报》报告显示，2018年全国338个城市中，有121个城市环境空气质量达标，仅占整体城市数量的35.8%，还有217个城市空气质量不达标，占整体城市数量的.2%，以PM25为首要污染物的天数占重度及以上污染天数的60%，PM25仍然是我国空气污染中的首要污染物质[2]。由此可以看到，大气治理工作道路且长，仍然需要持续推进。

（四）公众在生态城市建设的参与性低

公众作为城市建设的主体历来主体力量。对于能否建成生态城市目标具有重要影响作用。目前，公众在生态城市建设的参与性较低，教育、宣传工作仍有不足，公众的生活方式尚未转变。

首先公众缺乏对生态城市的认识。片面认为生态城市建设即是在增添城市绿化，修复污水管道，或是改善居住环境等浅显的生态建设方式。缺乏对可持续的生态城市发展方式的认识，无法实现在精神层面对生态城

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市建设给予认同，其次多数公众认为生态城市建设的主要力量是国家和社会，过渡以来除自身以外的力量，将自身设立为城市建设的旁观者。最后公众未积极投身生态城市建设中来，没有从传统的消费模式向绿色消费转变。面对已经实行的生态法律规定，依然不愿将其作为规范自身行为的准则，不愿改变铺张浪费的消费习惯。例如，许多公众已经认识到汽车尾气是城市大气污染的重要来源，依然选择购买尾气排量较高的汽车；面对国家颁布的“限塑令”，鼓励公众携带环保袋，但是在实际城市生活中公众基于便捷依然选择购买塑料口袋。

（五）城市的自身特色不强

各个城市之间通过经验交流、学习等方式，协同寻求生态城市建设的方法和路径。但是，在交流的过程中部分城市不从自身城市实际的情况出发，照搬其他城市的建设发展路径，

导致出现“千城一面”[3]的建设现象，无法显示城市的自身文化、社会、经济等面貌。在生态城市规划过程中，缺乏对本地文化的挖掘和有效保护，导致城市文化的流失，城市失去了归属感。在生态城市建设过程中，不从自身地理环境、生态资源、经济发展等角度考虑，违背因地制宜的原则，盲目求新、求变，使城市失去应有的特色。

三、生态城市建设的对策

（一）完善生态文明教育

完善生态文明教育，是发展人与自然和谐共生关系的重要支撑点。公众作为城市发展的主体，通过普及和完善生态文明教育，树立正确的发

区域治理

展观念，认识人类社会与自然生态间的和谐共生的重要性，从而更好地推动生态城市建设事业的稳步前进。完善生态文明教育，可以从以下三个方面入手：（1）在全国中小学加强生态文明教育，在课本中增加生态文明思想的相关知识内容，从小培养学生的生态文明观念。实践上，让中小学生参与到生态城市建设的社会实践中去，亲自将课本上的理性知识运用到实践，加深对生态文明的了解和认同。（2）发挥好社区的基层管理和作用，定期组织社区成员开展生态文明教育培训，通过揭露不文明行为、制定社区生态保护公约等形式，提升社区成员对生态文明思想素养，保障生态城市的顺利建设。（3）加强生态文明宣传。运用丰富的宣传渠道，向公众时刻传播生态文明思想，提高全社会的生态文明思想水平，推进生态城市发展。例如：在充分利用报刊、电视、

广播等传统的宣传渠道的基础上，结合互联网媒体、微信、短视频等新兴的宣传渠道，提高生态文明宣传工作的效率。

（二）发展循环经济

生态城市建设要求大力发展循环经济。大力发展循环是城市可持续性发展的根本要求。构建循环经济，逐步改善社会经济产业结构，连接各产业上下游，保障了资源的高效率使用和回收，减少自然生态环境污染。实现循环经济的，是取得经济发展和生态发展的双赢路径。同时，要发挥宏观作用，保障循环经济发展路径和产业的协同，合理分配社会资源，通过财政或的方式帮扶重点

区域治理

产业，为循环经济的发展赋能。

（三）健全生态法制建设

OVERVIEW力。科学技术的创新和应用，是生态城市建设的关键环境，决定了城市发展的高度和可持续性。加大科学技术

纵 览通过对城市生态环境及周边自然的生态环境进行监测，以便能够实时掌握自然生态发展状况，对于自然生态所出现的问题，能够做到精准化处理；第三，搭建互联网大数据平台。通过收集城市生活、生产数据和生态环境在生态城市建设中应健全相关

的法律制度。由于法律具有规范作用，创新的关键在于培养科学技术人才。能够处理好人与人、人与社会、人与

城市作为人才生存和学习的重要载

自然之间的关系，保障社会公平正义。体，是经济、文化、社会等各要素的生态城市建设离不开法律的指导，完整的法律制度对于促进社会的可持续发展起到积极作用。在立法建设上，不仅只停留在单行法律的设立，更要建立一部完整的生态法律体系，多层次多方位的指生态导城市建设工作。在执法建设上，加强执法队伍的法律素养，处理违法违规问题要做到依法办事。通过法律制度促进生态城市循环经济的发展。[4]

（四）推进国际交流合作

全球生态环境的日益恶化，严重影响整个人类的生存和发展。只携手全球人民共谋发展道路，攻克生态环境的挑战，才是唯一的出路。因此，推进国际交流合作可以从以下两个层面入手：一是加强生态城市建设的理论交流。

共同谋划生态城市建设的理论标准，为城市的规划和建设提供科学依据，探讨出一条可持续发展的生态道路。二是加强生态城市建设的科技交流。科学技术在生态城市建设中占据重要地位，能够有效提高资源的利用效率，减少生态污染和废物排放。通过打造全球共享的生态技术平台，将最新的科技成果实现全球共享，并且对于科学技术不发达的国家或地区在技术或人才上的给予支持。

（五）加大科学技术创新

众所周知，科学技术是第一生产

集合，由此人才在城市中发展自己的同时，也应对生态城市建设作出自己对贡献，培养专业性的技术人才。

（六）践行绿色消费方式

所谓绿色消费本质上是一种以坚持资源节约、反对铺张浪费，坚持生态保护，反对破坏环境的新型消费方式。绿色消费方式是对以往人类大肆消耗资源、铺张浪费的消费模式的批判，是从外显消费到以内需为中心的科学消费[5]，是促进城市的可持续发展的重要内容。绿色消费方式：强调消费者在消费前，明确自身是否能够满足所需，是否符合自身的客观条件；强调消费过程中，尽可能选择具有节约资源、低污染、环保、可再回收等绿色特质的消费产品；强调消费完毕后，能够妥善处理好废弃物品，选择对生态环境最少破坏的解决方案，努力实现产品的再循环再利用，保障城市可持续发展。

（七）建立城市生态监管体系

建立城市生态监管体系，通过监测生态城市和生态环境的变化，统筹各方面的资料，为可能会出现的生态问题给予正确的指示。第一，从生态城市建设的基本要求出发，建立起生态城市建设的指标体系。利用该指标体系衡量生态城市发展状况，加强对生态城市建设进程和质量的的把控；第二，建立城市生态环境监测体系。

监测数据，运用互联网大数据平台进行生态计算。用以判断生态城市发展与生态发展之间是否处于和谐的平衡点。并以此为生态城市的后续建设提供数据支撑。

四、结语

生态问题日益突出的背景下，如何实现城市经济、社会发展和自然环境三者之间的和谐统一，是生态城市建设能否取得成功的关键所在。从城市建设的现实需要出发，积极探究生态城市发展的路径，为生态城市的建设提供了新思路、新方案，实现社会的可持续发展。

【参考文献】

[1]马世骏,王如松.社会-经济-自然复合生态系统[J].生态学报,1984(01):1-9.

[2]中华人民共和国生态环境部门.2018中国生态环境状况公报[EB/PL].2019-5-22/2019-10-29.

[3]刘琰.我国绿色生态城区的发展现状与特征[J].建设科技,2013(16):33-37.

[4]张庆彩,吴椒军.国外生态城市建设立法经验及其对中国的启示[J].环境科学与管理,2008(03):20-23+28.

[5]王如松.生态文明与“五位一体”[J].经济研究参考,2013(01):77-78.

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