海上风电开发建设管理办法

策一章总则

策一条为规范海上风电项目开发建设管理.促进海上风电有学开发、规范建设无瞄续发展,很据《行政许可法》■《可再生 能渡法》、《海域使用管理法》■《海洋环境（射户法》和《海岛俣》，特制走本办法•

策二条本办法所称海上风电项目是指沿海多年平均大潮髙潮线以下海域的风电项目，包括在相应开发海域内无居民海岛上的 风电项目.

策三条海上风电开发建设管理包括海上风电发展规划、项目核准、海域海岛使用、环境保护、施工及运行等环节的行政组织 管理和技术质理。

笔四条国家能派局负奏全国海上风电开发建设管理。各首（吕治区.直辖市）能噸主管部门在国家肖簸局指导下，负圭本地 区海上风电开发建设管理，可再生能源技术支草单位做好海上风电技术服努。

策五条海洋行政主管部门负圭海上风电开发建设海域海岛使用和环境保护的管理和监督。

策二產发展规划

策六条海上风电发展规划包括全国海上风电发展规划、各WO治区、直辖市）以及市县级海上风电发展规划.全国海上风 电发展规划和各皆（目治区、直辖市）海上风电发展规划应当与可再生能源发展规划、海洋主体功能区规划、海洋功能区划、 海岛保护规划、海洋经济发展规划相协调。各盲（吕治区、直辖市）海上风电发展规划应符合全国海上风电发展规划.

策七条海上风电场应当按照生态文明建设要求，统筹考虑开发再度和资源环境承裁能力 < 原则上应在离岸距蛊不少于10公 里、滩涂宽度超过10公里时海域水滉不得少于10米的海域布局.在各种海洋自然俣护区、海洋特另腺护区.吕发历史遗迹保 护区.垂要渔业水域、河口、海湾、滨海湿地、鸟类迁徙通道、栖馳等垂要、敏感和脆弱生态区域,以及划走的生态红线区 内不得规划布局海上风电场.

策国家能浪局统一组织全国海上风电发展规划编制和管理;会同国家緬羊局审走各肖（吕治区、直辖市）海上风电发展 规划；适时组织有关技术单位对各首（目治区、直辖市）海上风电发展规划进行评估。

策九条各肯（吕治区、直辖市）能源主管部门组织有关单位，按照标准要求编制本盲（自治区、直辖市）管理海域内的海上 风电发展规划，并落实电网接入方室和市场消纳方宰.

策十条各肯（吕治区.直辖市）海洋行政主管部门，根据全国和各首（吕治区.直辖市）海洋主体功能区规划、海洋功能区 划、海闾射户规划、海洋经济发展规划.对本地区海上风电发展规划提出用海用岛初审和环境影响评价初步意见。

策十一条鼓励海上风能资渡丰献 潜在开发规模较大的沿海县市编制本辖区海上风电规划.垂点硏充海域使用、海绘路由及 配套电网工程规划等工作,上报当地肖级肖簸主管部门审电

策十二条各首（吕治区、直辖市）肖簸主管部门可根据国家可再生能源发展相关及海上风电行业发展状况，开展海上风 电发展规划滝动诣整工作，貝体程序按照规划编制姜求进行。

策三章项目核准

策十三条首级及以下能浪主管部门按照有关法律法规・依据经国家肖皴局审走的海上风电发展规划,核准貝备建设条件的海 上风电项目。核准文件应及时对全社会公开并抄送国家能渡局和同级海洋行政主管部门。

未纳入海上风电发展规划的海上风电项目，开发企业不得开展海上风电项目建设。

鼓励海上风电项目采取连片规模化方式开发建设.

策十四条国家能源局组织有关技术单甌年度对全国海上风电核准建设情况进行评估总结，根据产业发展的实际情况完善支 持海上风电发展的政笑措施和规划谑整的建议・

策十五条鼓励海上风电项目采取JS标方式选摄开发投资企业.各皆（吕治区、直辖市）能源主管部门组织开展招投标工作， 上网电价.工程方氯 技术能力等作为車要考星指标.

策十六条项目投资企业应按要求落实工程建设方室和建设条件,办理项目核准所需的支持性文件。

策十七条皆级及以下能派主管部门应严格按照有关法律法规明确海上风电项吕核准所需支持性文件■不得随意堵加支持性文 件。

策十项目开工前,应落实有关利益协调解决方室或协议,完成通航安全、接入系统等相关专题的论证工作,并依法取得 相应主管部门的批复文件.

海底电给按照g铺设海底电线管道管理规走》及实施办规走,办理路由谨宜勘测及铺设施工许可手续.

笔四章海域海岛使用

策十九条海上风电项目建设用海应適循节约和卑约fU用海域和海岸线资源的原则,合理布局，统一规划海上送出工程锚电电 缆通道和登陆点，严格无居民海岛风电项目建设.

策二十条海上风电项目建设用海面枳和范圉按照风电设施实际占用海域面积和安全区占用海域面枳界走.海上风电机组用海 面积为所有风电机组塔架占用海域面枳之和，单个风电机组塔架用海面积一股按塔架中心点至基砒外蹑线点再向外扩50m为半 径的因形区域计算；海底电缆用海面积按电缆外缘向两側各外扩10m宽为界计算;其他永久设施用海面枳按《海箱调苣规范》 的规走计算。各种用海面枳不重复计算。

策二十一案项目单位向首级及以下肖簸主管部门申请核准前■应向海洋行政主管部门提出用海预审申请■按规走程学和要求 审亘后,由海洋行政主昔部门出具项目用海预审意见.

策二十二案海上风电项目核准后.项目单位应按照程序及时佝海洋行政主管部门提岀海域使用申请.依法取得海域使用权后 方可开血设。

笔二十三条使用无居民海岛建设海上风电的项目单位应当按照g海岛保》等;纯法规力理无居民海岛使用申请审批手续• 并取得无居民海岛便用权后，方可开工建设。

策五章环境保护

笔二十四条项目单位在提出海域使用权申请前，应当按照《海洋环境保》、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境 管理案洌》•地方海洋环境〈射户相关法规及相关技术标准妾求，委托有相应资质的机构编制海上风电项目环境影呃报告书，报 海洋行政主管部门审亘批准.

笔二十五条海上风电项目核准后，项目单位应按环境影响报告书及批准意见的要求，加强环境保护设计，落实环境保护措施； 项目核准后建设条件发生变化.应在开工前按g海洋工程环境影琬评价管理规走》办理。

策二十六奚海上风电项目建成后.按规走程序申请环境保护设施浚工验收,验收合格后.该项目方可正磁入运营。

策六章施工及运行

策二十七奚海上风电项目经核准■项目单位应制定施仍案,办理相关施工手续.施工^业应具备海洋工程施工资质•项 目单位和施工企业应制走应急预星

项目开工以策_台风电机组基础虹为标志。

策二十项目单位负圭海上风电项目的竣工验收工作，项目所在肯（吕治区.直辖市）能源主管部门负圭海上风电项目浚 工验收的协调和监督工作.

笔二十九条项目单位应建立吕动化风电机组监控系统,按规走向电网谓度机构和国家可再生肖皴信息管理中心传送风电场的 相关数据・

策三十条项目单位应建立安全生产制度.发生重大爭故和设备故漳应及时向电网调度机构、当地能源主管部门和能渡监管派 出机构报告，当地能渡主管部门和能源监昔派出机构按照有关规走向国家能滾局报告。

策三十一条项目单位应氏期监测项目所在区域的风资源、海洋环境等数据，监测结里应走期向首级能源主管部门、海洋行政 主管部门和国家可再生肖簸信息管理中心报告.

策三十二奚新建项目投产V后.项目建设单位应视实际情况,及时委托有资质的咨询单位.对项目建设和运行情况进行后 评估，并向皆级能源主管部门报备.

策三十三条海上风电设计方宰、建设施工、验收及运行等必须严格適守国家、堆方、行业相关标准、规程规范•国家能渡局 组织相关机构迸行工程质呈监督检童工作,形成海上风电项目质呈监督境命价工作报告,并向全社会子以发布。

策七章其它

策三十四条海上风电基抱或大型海上风电项目，可由当Iffi苣级能源主管部门组织有关单位统一协谐办理电网接入系统、建设 用海预审、环境影呃评价等相关手续•

策三十五条各皆（吕治区、直辖市）能源主管部门可根据本办法，制走本地区海上风电开发建设管理办:缭施细则。

笔八章附则

策三十六条本办法由国家肖簸局和国家海洋局负圭解紘

策三十七条本办法由国家肖瀬局和国家海洋局联合发布，吕发布之日起施行,原发布的《海上风电开发建设管理皆行加去》

（国肖浙能[2010]29号）和《海上风电开发建设管理暂行办法实施细则》（国^^[2011）210号）吕动失效。