安全监理手册

一、

安全管理制度的建立

1、工程中标后组建项目监理部，总监理工程师按照人员配置计划分专业设置安全监理人员。

2、工程施工前项目总监与所在分公司签定《安全生产责任书》。 3、按照公司要求每日如实详细记载《安全监理日记》。

4、结合工程自身特点编制具有针对性的《安全监理规划》并报公司进行审批。 5、各专业安全监理人员依据《安全监理规划》所制定的目标进行分解，编制《安全监理实施细则》，并报总监理工程师审批。

6、建立每周定期安全文明施工检查制度并将每次检查情况形成记录。 7、对于土方开挖与回填工程、脚手架工程、塔吊、物料提升机安拆工程、高大模板支撑工程等危险性较大的分部分项工程按照要求进行安全旁站监理，并做好旁站记录。

8、审核施工承包单位的安全管理体系和保证体系是否满足工程需要。 9、审核特殊工种作业人员的操作上岗证是否真实、齐全、有效。 10、审核分包单位的资质和安全生产许可证是否满足工程要求。 二、

安全管理工作重点

1、 对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查。 2、 发现安全事故隐患及时要求施工单位整改或者暂时停止施工。 3、 施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向有关管理部门报告。 4、 依据法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。

5、 严格执行定期巡检和联合检查制度。

6、 根据工程实际特点，确定本工程的重大危险源。 三、

安全管理引用标准

1、《中华人民共共和国建筑法》 2、《中华人民共共和全生产法》

3、《建设工程安全生产管理条例》（令393号） 4、《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-2011）

5、《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB 50194） 6、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46） 7、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB 50720） 8、《建筑施工现场环境和卫生标准》（JGJ 146） 9、《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T 188） 10、《安全帽》（GB 2118） 11、《安全网》（GB 5725） 12、《安全带》（GB 6095）

13、《塔式起重机安全规程》（GB 5144） 14、《施工升降机安全规程》（GB 10055） 15、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ 33）

16、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ 88） 17、《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ 160）

18、《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ 196） 19、《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ 215）

20、《建筑施工土石方工程安全技术规范》（JGJ 180） 21、《建筑基坑支护技术规程》（JGJ 120） 22、《建筑基坑工程监测技术规范》（GB 50497） 23、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ-162） 24、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ 80）

25、《建设施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130） 26、《建设施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 128） 27、《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 166） 28、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ 202） 29、《建筑施工乘插型盘扣式钢管支架安全技术规程》（JGJ 231） 30、《天津市建设建设工程施工现场安全管理规程》（DB29-113-2011） 四、安全管理工作手段 1、监理通知：

监理人员在巡视检查中发现安全事故隐患或者违背施工方案、不执行法规和工程建设强制性标准时，监理人员应即时发出责任方进行纠正的书面指令。要求施工单位在限定的时间内整改完毕，且必须书面回复整改结果，提出复查请求。 2、暂停施工：

监理人员在巡视检查中发现严重安全事故隐患或者严重违背施工方案、法规和工程建设强制性标准时，为了避免事态发展或恶化，总监理工程师应及时发出局部或全部暂停施工的指令，并及时报告建设单位和公司本部。 3、报告：

月度报告—项目监理部在每月编制的《监理月报》中，将本月安全管理工作

情况详实填写后报送建设单位和监理公司本部。

专题报告—针对某项具体的安全问题，项目监理部认为有必要陈述或者申明看法的，可以专题报告的形式报送建设单位和监理公司本部。

监理报告—对于施工单位拒不按照监理的正确指令进行整改或不执行暂停施工而继续施工的，总监理工程师应及时向建设单位和监理公司本部报告，在征得公司领导同意后，及时向安全生产监督机构监理报告。当采用电话形式报告时，应留下通话记录，并及时补充书面监理报告。

告知—项目监理部宜以书面形式告知建设单位安全生产方面的责任和义务，以及应由建设单位承办的相关事宜并向施工单位告知需要配合的安全管理工作的内容、方式及要求。 4、安全管理会议：

由项目监理部主持，现场参建各方参加，须形成会议记录。

每周监理例行会议—会议中应讲评施工现场安全生产情况，提出当前存在的问题及要求参建各方关注和改进的内容。

安全专题会议—及时解决安全管理工作中发现的重要、紧急等问题。 5、现场巡视检查

平常例行巡视检查---根据施工现场作业情况，对施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的工程安全专项施工方案实施时的全部作业面，每天应巡视检查，并做好《安全监理日志》的填写。

定期巡视联合检查---项目监理部应每周对现场进行专项检查，宜与建设单位、施工参建单位联合组成检查组进行。 6、 旁站监理

对于预先制定出的重要工序，按照《旁站监理实施细则》的要求进行旁站监理。及时制止违章指挥和违章操作，消除安全隐患。 五、安全管理工作要点 （一）施工组织设计审查要点

1、 安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。 2、 施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制度情况。 3、 起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。

4、 基坑支护、模板、脚手架工程、起重机械设备和整体提升脚手架拆装施工现场临时用电等专项方案是否符合规范要求。 5、 事故应急方案及演练。

6、 冬季、雨季等季节性、不同施工阶段以及周围环境变化所采取的安全施工措施。

7、 施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术准备规范和文明施工的要求。

8、 对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取的防护措施。

9、 确保安全文明施工、防止扬尘、噪声等保护环境的措施是否符合要求。 10、其他需要单独编制的分部、分项工程专项方案名录。 (二)施工起重机械等安装、拆卸专项方案审查要点

1、安装、拆卸施工的作业环境、安装条件、安装拆卸前检查。

2、安装制度、安装工艺流程及安装要点，升降机锚固作业工艺。 3、安装后检查内容和试验方法。

4、拆卸工艺流程及拆卸要点、工序、各部位有关的安全措施。 5、安装、拆卸安全注意事项。

6、专项方案审批、报备有关规定是否执行。 （三）脚手架工程核查要点

1、架体搭设应编制专项施工方案，结构设计应进行计算，并按固定进行审核、审批。

2、当架体搭设超过规范允许高度时，应组织专家对专项施工方案进行论证。 3、脚手架使用的钢管扣件的质量，施工单位在使用前已经过自检自查，并已就此向监理备案：使用前监理可抽查脚手架使用的钢管扣件的质量。不允许钢管打孔、平直度超差、有硬弯砸扁等硬伤、严重锈蚀、不同管径混用和扣件有裂纹、变形、滑丝的材料投入使用。

4、抽查架子工持证上岗和安全防护用具的佩戴情况。

5、搭设期间应巡视：脚手架基础（要求平整、夯实、并应采取排水措施），横向水平杆，纵、横向扫地杆，连墙件，剪刀撑，横向斜杆的位置和布置符合强制性标准的要求。

6、架体搭设前应进行安全技术交底，并应有文字记录。 7、当架体分段搭设、分段使用时，应进行分段验收。

8、使用期间的巡视：严禁拆除主节点处的纵横向水平杆、纵横向扫地杆，严禁拆除连墙件、剪刀撑、栏杆，严禁在脚手架基础或邻近挖掘，严禁在脚手架外侧任意攀登：不得在脚手架上集中堆放模板、钢筋和其他引起超载的重物：严禁在

脚手架上拉缆风绳或固定模板支架、架设混凝土泵、泵管及起重设备等。 9、拆除期间的巡视：应统一指挥，按后装先拆、先装后拆的原则和安全作业要求执行。

10、其他项和相应标准应符合《天津市建设工程施工现场安全管理规程》和《脚手架安全技术规范》的要求进行，高处作业还应执行《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定。

（四）土石方工程核查要点

1、施工组织设计或专项安全施工技术措施已经监理批准。

2、天津地区开挖深度超过5米的基坑土方开挖、支护、降水工程应组织专家论证。

3、如发现地下有被漏查的管线，应要求施工单位使用仪器勘定管线的准确位置，做好标识，并在施工安全人员的监督下，采用人工挖深坑的方法，进一步探明其位置和埋深，严禁使用机械对地下管线进行探查：严禁对不明物的敲击。 4、明挖放坡时，查看坡顶地面裂纹变化。巡视基坑边坡围护结构稳定性和支撑稳定性，对跨越沟槽的车道下部的支撑体系，更要加大巡视力度。 5、巡视察看周边建、构筑物区域的土壤自然裂纹宽度变化或塌陷情况。 6、检查施工单位降水和排水措施的可靠性。

7、核查坑边必需的维护设施的设置：在市政施工中，道路施工作业时应架设围挡并设专人监护，坑、槽、沟的边缘设置防护栏和夜间警示灯。

8、基坑周边严禁超堆荷载，坑、槽、沟边缘1米以内不得堆放弃土、机械或其他重物。

9、当机械开挖作业时，进行人工清底等各种人员不得进入机械作业半径范围以

内：软土基坑必须分层均衡开挖，层高不宜超过1米：禁止挖空地脚开挖方法。 10、检查施工单位安全监控体系的运行。

11、其他项及相应标准应符合《天津市建设工程施工现场安全管理规程》的相关规定。

（五）桩基工程核查要点

1、作业前应应编制专项方案，并应对作业人员进行安全技术交底。

2、桩工机械安装完毕应按规定履行验收程序，并应经责任人签字确认。桩机必须安装平稳牢靠，桩机是否由专业人员进行操作，

3、桩机、起重机与架空线路的距离符合用电安全距离，严禁在高压供电线下方作业。

4、用桩机吊装时，严禁吊装、吊锤、回转或行走同时进行。 5、遇到大雨、雪、雾和六级以上大风等恶劣气候，应停止作业。 6、未灌注的钻孔，应加盖、封闭：

7、其他项及相应标准应符合按《天津市建设工程施工现场安全管理规程》的相关规定实施。

（六）三宝四口及临边防护工程核查要点 1、三宝：

1）、安全帽：所有进入施工现场人员必须佩戴安全帽。

2）、安全网：在建工程外侧必须用密目安全网封闭。安全网规格、材质应符合要求，安全网应取得建筑安全监督部门准用证。

3）、安全带：高空作业人员在空中作业时，必须系安全带。安全带系挂应符合要求，安全带应符合标准。

2、洞口：应根据具体实际情况采取防护措施，并挂设安全标志：防护设施应定型化、工具化、标准化：使人与物有坠落危险及人身安全的预留洞口应按下列规定设置防护措施：

1）、竖向洞口应为固定式或加锁开启式：

2）、平面洞口边长在1.5米以上的，洞口四周应加设防护栏杆、洞口平面张挂安全平网或满铺盖板。洞口边长小于1.5米的，应采取固定式封盖： 3）、电梯井口内每隔二层（不大于10米）设一道平网，如井内施工应每层设置隔板：

4）、行人通道口所设置的防护棚必须牢固，顶棚应满铺能承受高处坠落物冲击荷载的棚板，防护棚搭设长度应满足安全规定要求：

3、临边：应根据具体实际情况采取防护措施，并挂设安全标志：防护设施应定型化、工具化、标准化：使人与物有坠落危险及人身安全的临边应按下列规定设置防护措施：

1）、防护栏杆搭设高度不小于1.2米，能承受任何方向1000N外力： 2）、防护栏杆必须设置扫地杆，自上而下用2000目/100毫米X100毫米的安全网封闭，如未安全网封闭的，在栏杆下边缘应设置高度不低于180毫米的挡脚板:

3)、当高层建筑物（构筑物）临边的外侧面临街道，有危及行人、车辆的安全时，应在街道上方加设行人、车辆安全通道防护措施。

注；具体要求详见《安全帽》（GB 2118）《安全网》（GB 5725）《安全带》（GB 6095）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ 80）《天津市建筑工程施工现场安全管理规程》

（七）、施工升降机核查要点：

1、施工升降机应有生产厂家生产许可证、产品出厂合格证、有关部分检测报告、等，并办理准用手续和产品备案。

2、安装、拆卸方案内容齐全，按规定履行审批，有针对性和指导性，安拆作业进行安全交底，安装、拆卸单位及作业人员具备相应资质资格。

3、按方案进行架体与建筑结构连接且符合说明书规定，架体垂直度不得超过说明书规定，基础坚实、平整符合要求，排水设施良好。

4、制动器、限速器、门连锁装置、极限开关、上下限位装置等安全装置齐全、灵敏、可靠。

5、梯笼防护棚设置符合要求，卸料口防护门安全可靠并为常闭型。 6、司机持证上岗，每班按规定进行试车、交且有记录。 7、按使用说明书要求科学、合理的使用，设置荷载标志牌。

8、施工升降机安装后按规定进行验收并填写验收表，联络信号合理、准备，设置专用开关箱和漏电保护器，防雷保护范围外应设置符合要求的避雷装置。 注；具体要求详见《施工升降机安全规程》（GB 10055）《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ 215） （八）塔式起重机核查要点

1、塔吊应有生产厂家生产许可证、产品出厂合格证、有关部门检测报告等，并办理准用手续和产品备案。

2、安装、拆卸方案内容齐全，按规定履行审批，有针对性和指导性，安拆作业进行安全交底，安装、拆卸单位及作业人员具备相应资质资格。

3、塔吊起重器、力矩器，超高、变幅、行走限位、回转器、起升

高度限位，吊钩保险装置，卷扬机卷筒保险装置，上人爬梯护圈等安全装置齐全、灵敏、可靠。

4、安装后按规定进行验收并填写验收表。

5、两台及以上多塔作业另需具有防碰撞的可靠措施。

6、基础坚实、平整符合要求，排水设施良好，塔吊基础符合设计要求（其混凝土强度不小于C35），轨道铺设符合规范要求，轨道极限位置设置阻挡器。 7、按使用说明书设置附墙装置，塔吊司机、指挥等需持证上岗，每班按规定进行试车、交且有记录。

8、设置专用开关箱和漏电保护器，行走塔吊设置灵敏可靠卷线器，塔吊与架空线路小于安全距离有可靠防护措施，塔吊接地、接零与道轨的接地、接零符合要求。

注；具体要求详见《塔式起重机安全规程》（GB 5144）《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ 196） （九）施工临时用电核查要点

1、临时用电方案必须履行“编制、审核、批准”之程序，并符合规范要求。 2、用电档案齐全、真实，不定期抽查接地电阻、绝缘电阻和漏电动作参数测定记录表、定期检（复）查表、电工安装、巡检、维修、拆除工作记录表等。 3、施工过程中必须与外电线路保持安全距离，不符合安全距离必须设置严密的防护设施。

4、采用TN-S系统，工作接地与重复接地符合规范要求，用电设备，机械设备应有可靠的接地装置。施工现场实行三级配电、两级保护，供电采用三相五线制。 5、实行一机、一闸、一箱、一漏，每台用电设备应有各自专用的开关箱，严禁

同一个开关电器直接控制二台及以上用电设备（含插座），开关箱中必须装漏电保护器。

6、配电箱内做有标记，下引出线需整齐，有门、锁、防雨等措施。

7、用电开关箱应统一编号，安装位置适当，周围无杂物，箱体下边高出地面60cm。 8、线路敷设应符合规范要求，电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明敷，并应避免机械伤害和介质腐蚀。穿越建筑物、道路电缆必须按规范要求加设防护套管，穿越道路采用防护措施，不得使用四芯电缆外加一根线替代五芯电缆。 9、分配电箱与开关箱的距离不应超过30米，开关箱与用电设备的距离不应超过3米。

10、保护接零应在总配电箱处、配电系统的中间处和末端做重复接地，接地电阻不得大于4Ω。重复接地电阻不大于 10Ω 。施工现场起重机、物料提升机、施工升降机、脚手架应按规范要求采取防雷措施，防雷装置的冲击接地电阻值不得大于30Ω.

11、特殊场所和手持照明灯应采用安全电压供电。

注；具体要求详见《建设工程施工现场供用电安全规范》（GB 50194）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46） （十）物料提升机核查要点

1、物料提升机（龙门架、井字架等）应有生产厂家生产许可证、产品出厂合格证、有关部门检测报告等，并办理准用手续和产品备案。

2、安装、拆卸方案内容齐全，有针对性和指导性，按规定履行审批程序，安拆作业进行安全交底，安装、拆卸单位及作业人员具备相应资质资格。

3、吊篮停靠装置、超高限位、高架的下极限限位器和缓冲器等安全装置齐全、

灵敏、可靠，连墙杆与建筑物结构连接牢固，连墙杆竖向间距符合要求，并在建筑物顶层处必须设置一组，基础坚实、平整符合要求，排水设施良好。 4、钢丝绳应完好，预防断丝、磨损、锈腐、拖地，过路应设有保护。 5、卷扬机要设有地锚并固定可靠，钢丝绳排列整齐不缠绕，第一个导向滑轮距离应大于15倍卷筒宽度，卷筒有防钢丝绳滑脱装置，滑轮与钢丝绳匹配。 6、卷扬机操作棚符合要求，联络方式合理、准确，设置专用开关箱和漏电保护器，防雷保护范围外应设置符合要求的避雷装置。

注；具体要求详见《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ 88） （十一）模板及支撑体系核查要点

1、 模板施工方案应内容齐全，有针对性和指导性并经承包单位安全生产部门审批，对大跨度、大高度、大荷载模板及支撑体系施工方案应附有支撑系统的验算计算书。

2、 模板支架搭设高度8米及以上，跨度18米及以上，施工总荷载15KN/M及以上的专项施工方案，应按规定组织专家论证。

3、 禁止房屋建筑工程不按规定采用梁板柱同时浇筑混凝土：按方案对支拆模板进行安全交底：大模板需采取防倾倒措施。

4、 支撑立柱应垂直、稳定、下设垫木，立柱间距、水平支撑、纵横剪刀撑间距需符合要求，模板上施工荷载均匀，不得超载，孔洞及垂直作业采取防护措施。

5、 支架拆除前结构混凝土强度应达到设计要求。 6、 支架拆除前应设置警戒区，并应设专人监护。

注；具体要求详见《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ-162）

《建设施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130） 《建设施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 128） 《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 166） 《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ 202） 《建筑施工乘插型盘扣式钢管支架安全技术规程》（JGJ 231） （十二）施工机具核查要点

1、 机电设备设置专用开关箱、漏电保护器，接地接零符合要求，安全装置齐全有效，无人操作时应切断电源锁好闸箱，机电设备与开关箱距离符合要求。 2、 木工平刨应有护手装置，严禁使用完全装置的多功能（平刨、电锯、打眼）木工机具。

3、 圆盘电锯的锯盘防护罩、分料器、防倒退的挡网或棘爪齐全有效。手持电动工具电源线不得随意接长或更换插头，使用I类手持电动工具按规定穿戴绝缘用品。

4、 钢筋机械加工区域应搭设作业棚，设置防护栏杆、标志，规章制度，操作规程。

5、 动火作业需办理动火证。

6、 对焊作业有防止火花烫伤人员的措施。

7、 电焊机使用专用电箱，具有二次空载降压保护器和防触电装置，电源使用自动开关，电焊机一次线长度不得超过5米，且做穿管保护，焊把线绝缘良好，接头不得超过3处。电焊机一次、二次线防护罩完好。

8、 气瓶使用、存放符合要求，气瓶间距大于5m，距明火大于10m，气瓶防震圈、防护帽齐全。

9、 振捣器作业时应使用移动配电箱，电缆线长度不应超过30米，保护零线应单独设置，并应安装漏电保护装置，操作人员应按规定戴绝缘手套，穿绝缘鞋。 注；具体要求详见《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ 33） 《施工现场机械设备检查技术规程》（JGJ 160）

（十三）施工现场安全文明施工布置核查要点

1、 督促承包单位严格落实各项安全制度和措施。未佩戴安全的人员严禁进入施工现场。施工人员应统一着装。

2、 施工现场应设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，在施工现场主入口处设置明显标志。

3、 施工、办公、生活区分开设置，布局科学合理，其安全距离应符合要求：施工期间的临时建筑是否安全可。 4、 在建工程内、伙房、库房兼作宿舍。

5、 明火作业应履行动火审批手续，配备动火监护人员。

6、 施工区域是否采用围墙（挡）进行封挡，围墙（挡）设置应稳固、安全、整洁、美观。处于市容景观道路及主干道的围墙（挡）高度不得低于2.50米，其他地区不得低于1.8米。

7、 对由于施工可能影响到的毗邻建筑、构筑物、管道、高压线路等是否有防范措施。

8、 施工现场严禁明火取暖或在宿舍内使用电器具取暖。

9、 现场的规划布置符合总平面图要求。材料堆放，散体物料等按规定进行苫盖或固化。

10. 施工现场悬挂有充足齐全的安全警告标志。

11、施工现场应设置符合卫生要求的饮水设备，生活区食堂、宿舍、厕所、卫浴等应设置齐全。宿舍每间不得超过16人。

12、食堂使用的燃气罐应单独设置存放间，存放间应通风良好，并严禁存放其他物品。

13、食堂必须有卫生许可证，炊事人员必须持身体健康证上岗。

14、施工主入口处应设置实体大门，宽度不得大于6米，并设置冲车设施，对驶出场区车辆进行冲洗。施工区域所有道路应混凝土硬化，裸露地面应进行绿化或绿色防尘网苫盖。同时施工现场需设置排水系统及废水回收利用设施。 15、楼梯口、电梯井口、预留洞口等应采用定型化、工具化的防护设施。阳台、楼板、屋面等临边防护须严密有效且符合规范要求。安全警示标志应醒目。 16、施工出入安全通道口防护棚应搭设牢固、棚顶材料、防护棚长度符合要求。 注；具体要求详见

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46） 《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB 50720） 《建筑施工现场环境和卫生标准》（JGJ 146） 《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T 188）