新时期防震减灾宣传工作的思考与建议

分展示了地震部门的社会责任。　有专门的宣传管理承担机构，一般由办公　３．４遏制网络媒体负面言论蔓延不　近年来防震减灾实践经验与教训表　室监管，属非主业务性工作。年度工作安　果断　明　防震减灾新闻宣传工作已是行业的生　排缺少计划性，工作思路不明确，人员经　随着防震减灾社会化的深入．特别是　命线．其地位切不可忽视。一段时期，由　费不到位，存在着临时性应付思想。对日　近期重特大地震频发，地震部门往往成为　于地震部门深受网络媒体大量负面信息蔓　常网络媒体负面言行和突发性地震事件发　网络媒体的重点关注对象。关于地震预报　延的影响，社会公众对地震工作的进展存　生后的社会需求，缺少有组织、系统性的　的水平和能力，地震部门内部的正常工作　在误解，在不同程度上影响了地震部门和　地震工作者形象。面对社会的舆情．我们　在坚定防震减灾事业发展方向信念的同　时，必须充分认识媒体网络受众对地震部　门为我国防震减灾事业所做的贡献知之甚　少，出现误解、谩骂，这是我们的新闻宣　传工作没到位．作用不明显；必须高度警　惕信息时代网络媒体开放多元化，捕风捉　影以假乱真，奇谈怪篇充斥网络对防震减　灾事业的影响：必须积极进取，大力发掘　和发挥地震系统网络技术资源　人才智库　资源、资料信息资源进行整合和发展，开　创积极稳健的新闻宣传局面：必须紧紧抓　住当前地震活动处于相对活跃状态，地震　事件被高度关注的势态　利用媒体网络阵　地，树立地震工作者攻坚克难．勇于奉献　的形象和防震减灾事业取得的重大进展与　成果。　３．当前防震减灾宣传工作的问题与　不足　近年来．防震减灾新闻宣传工作得到　了各级地震部门的高度重视．取得了一些　成效，但在总体上对适应全社会日益增长　的防震减灾需要还存在相当的差距，依然　不能满足当前防震减灾严峻形势对宣传工　作的要求，其问题和不足需要各级地震工　作管理部门高度关注。　３．１地震部门宣传机构尚未健全　目前，各级地震部门的机构建制中唯　有宣传工作机构不健全，多数地震部门没　应对措施，缺少专门的力量进行监控舆情　动态及正确的疏导和引导。　３．２主动应对网络媒体常态化工作机　制不到位　信息时代已使各行业把主动做好新闻　宣传工作．科学合理应对网络媒体作为重　要的工作内容之一，进入常态化的工作机　制。纵观地震部门近年来在宣教工作上的　经验和教训，主要在防震减灾宣传工作方　法思路不明确，至今没有建立有效的宣传　工作常态化体系．更没有强大新闻宣传机　构做支撑，缺少有利的知识信息平台．缺　少主动积极的宣教工作态度，难以让广大　社会层面快捷和更多的了解防震减灾政　策、动态、科技进展，加之没有建立有效　常规新闻发布制度，往往使地震部门处在　被宣传”状态。　３－３地震部门网站的宣传作用不明显　随着信息技术的进步，地震部门的三　级门户网站基本健全。从近年来的运作看，　网站在社会了解防震减灾工作发挥了一定　的作用，但由于地震部门信息更新速度慢，　社会普遍关注的地震信息披露往往晚于其　他网站媒体，加之网站稿源不足，质量不　高，更新不快，网站术语过于专业化．社　会公众的可读性不强．加之一些地震部门　网站热哀于会议和各领导活动的报道．特　别是一些门户网站不开通对话功能或无力　回应，失去与网民良好互动机会．使之网　站的新闻宣传工作、作用没有充分发挥，　社会应知度不高。　１　３　安排．地震前的监测与科学探索就成为焦　点．且总有媒体披露一些不科学的说法，　制造一些地震部门失职的假象，引诱大量　网民盲目追捧，伴之谴责漫骂地震部门网　评如潮。面对特殊舆情，地震部门应对速　度缓慢，谨小慎微．对一些伪科学事实不　能果断抵制．不能正确引导，澄清事实，　使媒体受众和网民看不到地震部门的正面　回应和批驳，为部分不良用心者提供了可　乘之机。　３．５特大地震应急期间新闻宣传工作　不突出　在本世纪我国几次特大显著地震灾害　的应急救援期间．地震部门始终是冲在一　线．坚守在一线，不顾安危，吃苦耐劳，　肩负责任和压力．默默无闻的在地震最危　险的现场开展震情研判、震害调查、抢险　救援、科学调查，是一支特别能吃苦、特　别能战斗的队伍。然而　由于有组织的新　闻宣传不及时．对抗震救援时期应报道的　内容不明确，弘扬地震系统抗震救灾精神　的主旋律不突出．地震部门和地震工作者　的科学努力和良好形象得不到社会的了　解．在地震前后发挥的重要作用得不到充　分肯定，特大地震应急救援中出现地震部　门　声弱”现象。　上述五个方面是当前防震减灾新闻　宣传工作中亟需解决较为突出的问题和不　足。长期以来，各级地震部门在防震减灾　新闻宣传工作方面做出大量卓有成效的工　作．在稳定社会、平息谣言、引导舆情等　方面发挥了重要作用，但面对新形势下的　视频采访　稍有不慎不足．均可造成不可　至．在这特定时期．各级地震部门应将三　防震减灾工作，我们更应高度重视社会发　挽回的负面影响．因此，有计划、有步骤　分之一的精力用于新闻宣传工作。在积极　展的需求和我们自身存在的问题与不足。　的对新闻发言人的培养．分门别类的确定　投入抗震救灾的同时，要有一只相同规模　发言人　建立完整的防震减灾新闻发言人　的新闻宣传队伍，积极争取和配合主流媒　４．努力做好防震减灾新闻宣传工作的　团队，定期主动召集各媒体进行防震减灾　体，及时报道地震部门工作动态，通报地　建议　新闻发布．满足社会需知，从实战中取得　震部门工作进展，及时披露具有重要意义　４．１构建防震减灾新闻宣传工作的制　度体系　作为防震减灾重要工作之一的新闻　宣传，其作用日益突显。要确保这一工　作有序发展．就必须用制度来做保障。　各级地震部门应尽快将这一工作纳入本　部门制度建设体系中，在宣传规划、新　闻发布、网站管理、社会应对等方面建　立适应形势需要的制度，同时　为确保　新闻宣传工作得到各级地震部门的重视．　还应建立完整的内部考核考评制度，将　防震减灾新闻宣传工作纳入各单位及领　导干部年度考核的重要内容之一。在健　全的新闻宣传制度体系下，确保这一工　作能长久的发挥积极作用　逐步形成我　国防震减灾工作的“３＋２”体系。　４．２推进防震减灾大宣传工作格局　各级地震部门应将防震减灾新闻宣传　工作作为一项主流工作予以重视和参与，　各管理、专业技术部门应将此项工作作为　责任来承担和支持，形成地震系统对外大　宣传的工作格局。合理统筹新闻、政务、　科技、科普宣传格局，加强领导、科学规划，　投入经费和力量，全方位推进防震减灾新　闻宣传工作中的社会效应和健康发展。　４．３完善新闻发言人制度，加强培训　要尽快建立防震减灾新闻发言人队　伍．将队伍的组成涵盖防震减灾的各个方　面。新闻发言人很大程度上代表地震的形　象．既需要应对媒体的技巧，更需要丰富　扎实的相关知识储备，尤其是接受媒体音　经验．在社会的需求中展示我们的正能量。　４．４加强与主流媒体联动机制的建设　要让社会更客观的了解防震减灾工作　职责和工作部门，除了自身做好宣传工作　外．更重要的是要通过主流媒体和有影响　的网络的宣传报道．各级地震部门应积极　与当地主流媒体网络联系　制定平时常态　和大震应急联动方案和机制．做到相互联　系，相互沟通．统一部署，共掌舆情，正　确高效的做好特殊时期防震减灾新闻宣传　工作，使我们自身的新闻宣传工作有一批　坚强的后盾　４．５强化防震减灾门户网站的建设内　容和更新速度　要充分利用地震系统门户网站，积极　宣传国家防震减灾方针．从科学、社　会和科普的角度宣传防震减灾的知识信息　和专业技术能力，利用这一阵地，坚守这　一阵地。让社会各界能从门户网站中更多　的了解我们防震减灾工作．这就需要我们　在网站建设上下大功夫．要强化结构调查．　不断完善更新内容．要扩展社会需求的应　对面　尝试开展新方法的试点，加强与网　民互动　办好简明易懂的栏目，充分利用　现代科学手段办网站，扩充和吸引网民关　注防震减灾工作，投身防震减灾工作．科　学建立防震减灾新闻宣传阵地。　４．６全力做好大震应急期间新闻宣传　工作　特大地震发生后．这是社会和公众最　关注地震部门的Ｂ，－Ｊ￣０．各种询问会不约而　１４　的科学发现，大胆的应对社会各界的咨询，　将科学问题客观化，宣传地震系统的精神，　主动发布信息．敢于驳斥影响面较大的负　面信息，为防震减灾工作的深入发展而占　领宣传阵地．引导社会舆情。　４．７借助社会力量，逐步形成第三方　舆情导向　地震科学是一门边缘性学科．涉及许　多专业，需要形成合力去破解，这就给防　震减灾新闻宣传工作提供了更多更广的呼　应渠道，要利用科技合作和业务往来关系．　主动与相近专业及学科联系　借助第三方　专家力量，客观表述地震灾害的自然属性　地震预报的困难属性，地震前兆的复杂属　性，从业外专家的角度对地震科学的进程　和阶段性做出评价，这往往优过我们自身　的宣教。通过这些相近专业专家的宣传、　讲座、解疑来缓解社会公众对一些敏感问　题或科学能力不能解决的问题所形成的负　面压力和影响。　做好新时期防震减灾宣传工作，是党　、赋予地震部门的责任，是全　社会共同参与防震减灾工作的基本需要．　是充分展示地震系统精神面貌和科技能力　的主要平台．是全面推进我国防震减灾事　业健康发展的重要内容。作为各级地震主　管部门，必须清醒认识．努力推动．扎实　工作．让防震减灾新闻宣传工作在国家经　济建设和社会稳定中发挥重要作用。　作者单位：中国地震应急搜救中心