关于推动基层“单位人”在社区管理和 单位管理中发挥不同作用的调研报告
一、单位人在社区管理服务中发挥作用情况
长期以来，单位管理成为一种重要的社会管理形式，每个成年人从参加工作起，个人的前途命运就与单位紧紧联系在一起。各单位尽管行业不同、规模不同、所有制不同、隶属体系不同、社会功能不同，但都承担着实施管人、管思想、管工作、管教育、管生活福利等职责。过去，有单位大院、机关大院，单位还要承担职工生活管理，形成“单位社会”现象。“单位社会”形成了职工对单位的依赖性，保证了单位对人管理的有效性。改革开放以来，随着经济改革的深入，“单位小社会”的福利保障功能的弱化，越来越多的“单位人”入住商品房，单位对人的管理力度大大削弱，并逐渐由单位转向社会。
一是宣传不够深入，认识还不统一。
二是辖区单位对社区建设和管理的重要性、必要性认识不足。
三是非公企业参与不够。四是有的制度流于形式。五是社区资源不能共享。
三、推动“单位人”社区管理中发挥作用的思路措施 （一）广泛宣传引导，强化“单位人”同时又是“社区人”的认识
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（二）建立“单位人”在社区登记制度，提高单位人参与社区管理和社区服务的积极性
1建立长效机制，一是建立联系制度。在职党员、职工到社区报到、登记后，社区组织将他们的所在单位、职务、教育背景、技能特长、提供社区义务服务意愿等进行详细登记，以便组织他们开展各种类型的社区服务。二是建立服务制度。社区组织利用党员、职工自身特长，根据社区需要开展服务活动。在职职工参与社区自治活动，主动服务社区，每年参加社区活动不少于2次。主动接受社区组织监督，做到单位管理、社区管理无缝隙衔接，促进职工全面发展。鼓励职工参加社区志愿服务，积极参加义工志愿活动，开展扶贫帮困、助残、助老、维护社区安全、科普、文体、精神文明建设等活动。三是建立“单位人”在社区义务提供服务登记制度。将单位人义务服务内容、服务对象、服务时间、服务地点、服务效果、社区管理建议内容、解决的问题等等进行登记。培养“单位人”在社区中的社会责任意识，形成“单位人”在社区生活中作为“社会人”积极参与社区管理和社区服务的良好社会氛围，建立友善的邻里关系，促进和谐社区建设。四是建立激励评价制度。单位定期与社区组织联系，使单位更加及时、全面掌握职工的思想、工作和生活情况，“单位人”所在的单位在评价、任用、年终考核、选拔提拔人员时要将该人员的社区表现（“单位人”
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在社区义务提供服务）列入评价要素中，并作为必要条件加以量化。五是建立“单位人” 义工服务“储蓄”制度， 鼓励“单位人”积极参与社区义工服务，形成我为人人，人人为我的社会风气。
（三）建立辖区单位及社区“单位人”参与的社区联合组织
以社区建设协调委员会为平台，吸纳辖区机关、企事业单位代表和社会各界知名人士、本社区在职职工代表，以共同协商、处理社区建设重点、难点问题为纽带，以居委会为主导，以居民事务协调委员会为载体，构建社区社会动员网络。发挥各自才干，为社区出谋划策，参与社区共驻共建。辖区企业充分发挥企业的服务优势，与社区共同携手，自觉融入社区日常工作当中，帮助社区改善公共环境，为居民提供多领域和多层次的精细服务。企业各级工会组织要充分发挥在社会管理中的牵头和组织作用，以共驻共建的方式，引导企事业单位积极参与到社会管理中来，开创基层组织共驻、事务共管、资源共享的良好局面。广大企事业单位职工可以通过加入居民自治组织、加入志愿者服务队伍，积极参与社区管理、服务社会。当身为单位人的每位职工，不只是到社区上班、睡觉，而是成为社区中的一分子时，他们就把关心、支持和参与社区服务管理当做一种习惯、一种乐趣，完成了从“单位人”变成“社区人”的提升。
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（四）社区居委会主动挖掘充分利用社区“单位人”资源 社区居委会注重提高居民自治能力建设，做好单位人参与社区服务的宣传引导。利用座谈会、上门服务、一些活动等等机会，潜移默化地向他们宣传居委会的工作、社区情况、存在困难以及已经取得的成绩，感动他们那颗共建的神经，让他们了解社区工作，以取得他们的信任和支持。适时开展活动，加强沟通，增进友谊，增强社区凝聚力、向心力，做好服务，增进感情。单位人有难题有困难，社区居委会要尽最大可能帮助他们解决或提出良好的建议。
（五）积极搭建社区“单位人”参与社区活动的平台 社区居委会要努力搭建居民参与社区活动的平台，积极 组织居民开展公益服务和文体娱乐等活动，不断提高社区的凝聚力。通过各类活动队伍引导和带动社区居民参与社区活动，营造友爱、和谐、团结的氛围。开展形式多样、活动经常的社区志愿服务活动，实现社区与居民之间、居民与居民之间的良性互动。通过居委会定期走访每户居民，既了解居民的实际情况，又能与居民间建立良好的沟通。及时搜集和了解社区居民对推进社区服务发展及社区居委会工作等方方面面的意见和建议。要调查和掌握社区居民及社区内单位对社区服务的要求，属于社区公共服务部分，及时向有关部门反映报告，属于居民公共事务、公益事业以及帮助社区弱势群体等自助、互助服务部分，在有关部门指导、支持下自行组织予以解
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决。
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